Effektiv tillsyn. Vägen till en effektiv tillsyn – generell tillsynslag, skarpare reglering i myndighetsförordningar eller tillsynsvägledning?

År 2004 lämnade Tillsynsutredningen sitt slutbetänkande (SOU 2004:100). Utredarna hade sedan direktiven lämnades år 2000 grundligt bearbetat tillsynsbegreppet såsom det utvecklats i svensk förvaltning. Ett arbete som resulterat i dels ett delbetänkande, dels en omfattande seminarieverksamhet för att bidra till en genomgripande förståelse inom den offentliga tillsynsverksamheten för utredarnas förslag. I denna artikel behandlas ingående tillsynsutredningens arbete för att fastställa innebörden av begreppet tillsyn, både huvud- och delbetänkandet. I artikeln diskuteras också regeringens skrivelse från 2009 som utgör svaret på utredarnas förslag till en tillsynslag. I artikeln vaskas de olika momenten fram som utgör tillsynens beståndsdelar och hur dessa kan applicerats på den tillsyn som nu i pandemitider genomförs vid till exempel serveringsställen. Artikeln är en fortsättning på en tidigare artikel och kommer att följas av ytterligare två i ett projekt om Effektiv tillsyn.