Den franska balken om förhållandet mellan allmänheten och förvaltningen – Fransk och svensk förvaltningslag i komparativt perspektiv

Först nu när Sverige får sin tredje förvaltningslag får Frankrike, hösten 2015, sin allra första enhetliga författning på området: le Code des relations entre le public et l‘administration, balken om förhållandet mellan allmänheten och förvaltningen. Balken samlar, på ett strukturerat och detaljerat sätt, den omfattande rättspraxis från den högsta förvaltningsdomstolen Conseil d’Etat samt de olika författningar av allmän karaktär som gällde på området. I denna artikel presenteras den franska balken utifrån en komparation med den nya svenska förvaltningslagen. Först redogörs för lagarnas historiska utveckling och de skäl som ligger bakom. En presentation av författningarnas systematik kommer sedan, följd av en analys av skillnader och likheter vad gäller valda rättsfigurer och lagstiftningsval. Sammanfattningsvis påvisar denna komparativa studien likheter i termer av lagarnas innehåll och disposition. Däremot konstateras väsentliga skillnader när det gäller lagstiftningstekniken, skillnader som förklaras av skilda lagstiftningstraditioner. Vidare kan man ur formuleringarna av lagarnas bestämmelser utläsa skillnader mellan Frankrike och Sverige när det gäller statens syn på den egna tjänstemannakåren.