Outsourcing av juridik. Statliga myndigheters användning av juristkonsulter och överlämnande av förvaltningsuppgift

Konsulter är en viktig del av offentlig förvaltning och utför allt från enklare tjänster till komplexa uppgifter. I denna artikel granskas användningen av juristkonsulter och hur dessa anlitas för förvaltningsuppgifter inom kärnverksamhet och myndighetsutövning. Artikeln bygger på en undersökning av statliga myndigheters upphandling av juristkonsulter mellan 2020–2024. Överlämnandet av förvaltningsuppgift till enskilda regleras i regeringsformen. Utöver krav på lagstöd vid myndighetsutövning finns ingen tydlig legal begränsning och juristkonsulter befinner sig i en offentligrättslig gråzon. De ger råd och stöd i rättsliga frågor men övertar också uppgifter som innebär lagtolkning, utredning och beslutsfattande. Artikeln lyfter fram några rättsliga och förvaltningspolitiska utmaningarna som uppkommer vid anlitandet av juristkonsulter. I slutet av artikeln ges förslag på författningsändringar och andra åtgärder för en mer rättssäker och ändamålsenlig konsultanvändning.